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いわゆる新情報通信法の話ですが、下記の状態まで進行してい るので、ＵＲＬを貼りました。 http://www.shugiin.go.jp/itdb_gian.nsf/html/gian/keika/1DA8816.htm http://www.shugiin.go.jp/itdb_gian.nsf/html/gian/honbun/g17405039.htm http://www.shugiin.go.jp/ 第１７４通常国会の中の話なのですが、民主党関係の話が非常 に賑やかで（普天間問題、政治とカネの問題、その他）、この件 は全く報道されていないようなので、ＣＡＴＶ研究所サイトの趣 旨からして掲載をします。 法案の条文を見ても解釈が非常に難しいので、総務省サイトの 記事も紹介します。 http://www.soumu.go.jp/menu_hourei/k_houan.html arata様 などが気にする法案の一つだと思うのですが、如何で しょうか。 竹内＠ふじみ野.東上 |
下記に地元選出議員（塩川てつや、日本共産党）の質問事例が 出ていたので、紹介します。他の国会議員の取り組みは、まだ確 認できておりません。 http://www.shiokawa-tetsuya.jp/torikumi/2010nen/t-10174.htm http://www.shiokawa-tetsuya.jp/ 日本共産党が現実性の有る政策提案を出来るのか確証が無いの ですが、本件については情報が少ないので、まず最初に紹介しま した。 竹内＠ふじみ野.東上 |
総務委員会全体の映像も検索したので、紹介します。 ５月１１日開催分 http://www.shugiintv.go.jp/jp/video_lib3.php?deli_id=40396&media_type= ５月１３日開催分 http://www.shugiintv.go.jp/jp/video_lib3.php?deli_id=40401&media_type= ５月２０日開催分 http://www.shugiintv.go.jp/jp/video_lib3.php?deli_id=40434&media_type= ５月２１日開催分 http://www.shugiintv.go.jp/jp/video_lib3.php?deli_id=40443&media_type= さて、どの国会議員が真剣に働いているでしょうか？ 竹内＠ふじみ野.東上 |
５月２５日開催の総務委員会の映像もアップされていますね。 http://www.shugiintv.go.jp/jp/video_lib3.php?deli_id=40450&media_type=wb 国会にありがちな出来事だとは思うのですが、委員会の最後の 方に「強行採決」のシーンが映っておりました。大切な「新情報 通信法」の審議がこのような形で終わるとは思っていませんでし た。みっともないシーンも「無編集」で流しているのは、一応は 情報公開の役割を果たしていると思われます。 ２７日に衆議院本会議が有る筈なので、そこで成立するかどう かが、次の観察ポイントだと思います。もう、本日ですね。 竹内＠ふじみ野.東上 |
何が修正されたのか調べたのですが、与野党協議で話題に上っ ていたのは、 （１）電波管理審議会の権限強化の削除 （２）ＮＨＫ会長の経営委員会へ参加の削除 （３）テレビがなくてネットのみの家庭にもＮＨＫの受信料 義務化の削除 （４）総務大臣の権限強化の削除 の４点が元々協議されていたようです。強行採決された法案から 削られたのは、（１）のみであったようです。（２）（３）（４） は、元のまま残されているように思われます。 他にも、何か気がついた方はおられるでしょうか？ 「放送の定義」も話題に上っていたように思われるのですが、 その部分はそのままであるように思えます。 竹内＠ふじみ野.東上 |
本会議の映像がアップされていると思います。 http://www.shugiintv.go.jp/jp/video_lib3.php?deli_id=40456&media_type=wb 与党修正案の通りで可決され、参議院に法案が送付されたよう ですね。 竹内＠ふじみ野.東上 |
> arata様 などが気にする法案の一つだと思うのですが、如何で |
こんにちは。 この新しい放送法なのですが、改正規模が大きくて、まだ全部 読破できていないです。そのために、現時点では賛否保留です。 与野党調整が行われており、また法案修正が行われているようで もありますし。 放送事業者の認定という仕組みが有ると思うのですが、認定す る時にどの程度コンテンツ問題まで踏み込むか、興味があります。 番組内容の調和原則という物が以前からあり、それが強化か弱体 化か、いずれの方向に向かうのか良くわからないです。総務大臣 等は、番組の個別規制には踏み込まないと必死に言っていると思 うのですが、地元選出の日本共産党・塩川てつや議員はかなり疑 って何度も追求していたと思います。戦前や戦争の時にかなりい じめられた経験の有る政党なので、そこまで深く追求したくなる 事情は何となく理解はできますが。言論の自由を絶対に守りたい のであれば、この政党なのでしょう。 それから特に地上波については、ハード・ソフト分離、ハード ・ソフト一体のいずれの経営形態でも認めるようなのですが、実 際に「分離」に移行する事業者が出るかも、良くわかりませんで した。たとえば、地上波局がソフトバンクのような所にコンテン ツを渡す可能性は有るのか？とか、そのような話です。 ＣＡＴＶに関しては、「有線テレビジョン放送法」を廃止して 「放送法」に統合する事になるので、それなりに衝撃的な変化だ と思います。「電気通信役務利用放送法」も廃止になるので、フ レッツ・テレビやひかりＴＶのような物にも影響が出ると思いま す。 電気通信事業法は独立した法律として残る事になるので、いわ ゆるオープンメディアコンテンツ（公然通信）の扱いがどうなる のかは、今ひとつ良くわかりませんでした。このあたりは、解釈 を終えた方からの説明を期待します。オープンメディアコンテン ツというのは、私はＷＥＢやブログ、掲示板、ＵＳＴＲＥＡＭの ような物を想定しています。 竹内＠ふじみ野.東上 |
コンテンツについては、「ＢＰＯ」という所が自主規制を実施 していると思うのです。しかし、これも行政からの指示で自主規 制という話かも知れず、arata様 の懸念事項には該当するだろう と思います。インターネット（通信）ではなくて、放送には昔か ら有る話だと思います。 http://www.bpo.gr.jp/ 関西テレビの「発掘！あるある大事典」問題などがあったので、 だいぶ問題になった件だと思います。衝撃的な事件は、関西から 飛んできました。 電波監理審議会の役割というのもどうも良くわからず、下記の ような意見を出している団体もありますね。 http://www.ourplanet-tv.org/?q=node/521 ＵＳＴＲＥＡＭのような物が規制対象になるのではないか？と いう懸念が出されていると思います。孫社長とかは、抵抗するで しょうかね。 放送の定義が「公衆によって直接受信されることを目的とする 電気通信の送信をいう」となっていると思うのですが、じっくり と考えますと、この部分は良くわからないです。インターネット は、もろ電気通信の一種であって、インターネットを使った放送 的サービスが「放送」の定義の中に含まれてしまうような気がし たのです。何とか、もう少しはっきりとした定義にならないもの か？と思うのですが。 竹内＠ふじみ野.東上 |
地デジ化の影響だと思うのですが、設備投資が嵩んで経営の悪 化する地方の地上放送局が多いようですね。 そこから派生したのだと思うのですが、マスコミ集中排除原則 を緩和し、１社からの出資比率の上限をアップするようです。こ れは一時的な措置なのか、半永久的に緩和したままになるのか、 不明でした。 それから、いわゆる「クロスメディア規制」について、法律本 体の中で記述されるようにグレードアップしていると思います。 これは、日本の新聞社を中心としたメディア秩序を変革する可能 性が有ると私は思います。 http://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%82%AF%E3%83%AD%E3%82%B9%E3%82%AA%E3%83%BC%E3%83%8A%E3%83%BC%E3%82%B7%E3%83%83%E3%83%97_(%E3%83%A1%E3%83%87%E3%82%A3%E3%82%A2) 要するに、テレビ、新聞、ラジオ、雑誌などを、全部単一のメ ディアグループで兼業するのは良くないのだという考え方だと思 うのですが。 竹内＠ふじみ野.東上 |
他の法案との関連性も有ると思われます。 公職選挙法の改正が想定されており、少なくとも選挙期間中の ホームページやブログの更新は許可される方向のように見えます。 ただし児童ポルノの件に見られるように、インターネット検閲 的な動きがチラホラと見えるので、特定人物にとってまずい記事 がホームページやブログに何か掲載された場合には、良くない事 が起きるとか、そのような事も感じました。 プロバイダ責任制限法といった物も既に有るのですから、特定 電気通信事業者に対して圧力をかけて記事削除、発信者情報開示 とか、そんな予感です。他の法律も、運用が難しくなると思うの ですが。 ホームページやブログ、ＵＳＴＲＥＡＭ等が「放送」の定義の 中に入るのか曖昧なままで、「放送」に対する規制というのは、 かなり強い物が有るので、どうなるのかな？と考えたところです。 あまりにもひどいネット規制は困りますが、訳のわからない誹謗 中傷記事を過去にネット書いた人々が、そのような事態（国によ る規制強化）を招いたと解釈可能でしょうか？ 竹内＠ふじみ野.東上 |
良くわからない財団法人なのですが、関連する報告書を出して いるようなので、紹介します。大学に研究費用を出して、調査委 託しているケースが多いようですね。 http://www.taf.or.jp/publication/ http://www.taf.or.jp/ 関係有りそうな物で、こんな物を発見しました。探せば、他に も出てくると思われます。 http://www.taf.or.jp/publication/kjosei_24/index-1/page/p127.pdf 竹内＠ふじみ野.東上 |
下記の総務省のスライドで、放送法改正案における放送事業者 の種類について、うまく説明されていると思います。 http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/hunso/case/iinkai/pdf/100406_2_03.pdf 放送の定義の「公衆によって直接受信されることを目的とする 電気通信の送信」というのは、やはり良くわからないです。電気 通信というのは、もろインターネットが入っているように見え、 単にメタル線、同軸、光ファイバなどの物理媒体の話ではないよ うに見えるからです。どうしてこれをもっと明確な定義にしなか ったかは、良くわかりませんでした。 あと「基幹放送普及計画」という物が、将来も維持される事に なるようですね。もろ、既存放送事業者を保護する決まりのよう に見えてしまうのですが。（新規参入障壁） ＣＡＴＶの場合には、大規模と小規模とでは規制内容が異なる ようなのですが、大規模と小規模の境目がどこにあるのかは、ま だ良くわからないです。 竹内＠ふじみ野.東上 |
いわゆるＰＡＣ（パブリック・アクセス・チャンネル）に関す る規定を探しているのですが、まだ発見できないです。どなたか 発見できた方は、おられるでしょうか。 現行ルールですと、日本のＣＡＴＶを使ったＰＡＣというのは ＣＡＴＶ会社側が放送責任を負う筈で、ＰＡＣ制作サイドの番組 責任とか放送の自由享受というのは良くわからないです。 竹内＠ふじみ野.東上 |
ＰＡＣについては知らない方が多いかも知れませんので、下記 のページを紹介致します。（この考え方が平均的かどうかは、私 は検証をしていません。） http://comrights.org/wordpress/wp-content/uploads/2009/06/0609.pdf http://comrights.org/ ＣＡＴＶとも、かなり関係の深い話だと思うのですが。 面倒なＰＡＣの仕組みを使わなくても、現在ではネット動画配 信のような仕組みも有ると思います。ただし、それが「放送」の 範疇に入るかどうかは議論の対象だと思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
「放送」の定義の件は、２５日の総務委員会の中でも出ていた と思います。どうも噛み合わない質疑応答になっていたと思うの ですが、総務副大臣から一応は「ニコニコ動画のような物は含ま ない。」というご発言があったと思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
規制をする目的で放送を定義するんならば、論外で反対です。 |
こんにちは。 > 竹内さんは、ニコニコ動画のようなものを放送に含めることの > 賛否はどうですか。 これは放送に含めて規制するのは駄目だと思うのです。かな り高度な自由を享受すべき物だと思いますが。 在来の放送をベースにした物でも、受信機の機能により下記 のような感じになる場合が有ると思いますから、放送の定義と いうのは、かなり微妙な問題だろうと思います。やはり地元選 出の日本共産党の塩川てつや議員がかなり追求していたのが、 印象に残っております。この分野をこれだけ取り上げてもらえ るとは、私は考えていませんでした。 http://www.nhk.or.jp/strl/open2010/tenji/01.html http://www.nhk.or.jp/strl/open2010/ 竹内＠ふじみ野.東上 |
> こんにちは。 |
こんにちは。 私も、そのあたりは重要であろうと思います。しかし実際には 審議が途中打ち切りとなり、強行採決に突入したのは、ご覧にな った通りです。どうしてそんなに急ぐのか？という理由は、大手 マスコミによる解説では、直後に「郵政改革関連の法案が控えて いたからだ。」という話になっていたと思います。郵政関係も、 小泉内閣の頃とはだいぶ変化してしまったと思います。 それから、これも殆ど話題にならないようなのですが、「日本 国憲法の改正手続に関する法律」というのが、去る５月１８日に 既に施行されていると思います。これも管轄は総務省だと思うの ですが、総務省というのは色々と重要な事を担当しているお役所 ですね。 http://www.soumu.go.jp/senkyo/kokumin_touhyou/index.html http://www.soumu.go.jp/ これも、一般テレビ放送は殆ど伝えていない事項だろうと思い ます。普天間や口蹄疫の件が大騒ぎになっていたので、それらに マスキングされていたと思います。重要な問題だと思うのですが、 不気味なほど静かだと思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
まあ、規制をしても違憲判決が出るだけでしょうから、 |
こんにちは。 > こちらは新聞の社説 それは憲法記念日に向けて、あらかじめ仕込んであった記事な のでしょうね。施行日にリアルタイムで取り上げた所は、殆ど無 かったように思えます。５月１８日では、いかにも中途半端な日 でしょうかね。 憲法審査会という物が実質的には機能しておらず、すぐに動き 出す情勢には無いようですが。当面は、国民が各種の改憲案を見 て比較する事になるのでしょう。現行憲法のままいじらないとい うのも、選択肢の一つですね。 関連する民法改正（１８歳以上を成人の扱いにする）も、あま り話題にならないと思います。そこをいじると、影響する社会分 野が多すぎて難しいのでしょうね。重要な契約行為とかも、１８ 歳から自力で出来るという話ですからね。一切のヘルプが無くな るという訳です。 竹内＠ふじみ野.東上 |
> > こちらは新聞の社説 |
憲法記念日という、ある特定の日を狙って記事を出す事がある ので、その時点でメディアというのは「ある一定の意図」を持っ ており、無色透明ではないと思うのです。賛成、反対、いずれの 論調で出された記事が多いのか不明なのですが、どうなっていた のでしょうか。 この私が気がついていなかった記事なので、メディアの意図が 達成されたかは疑問だと私は思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
> この私が気がついていなかった記事なので、メディアの意図が |
放送法改正案では、「一般放送」を総務省令で定めることにな っていると思われますが、政令・省令というのは、国会審議を経 る事なく、かなり機動的に改正できる物だと思います。その時の 事情で、規制を強めるのも弱めるのも自由自在だろうと思います。 すなわち法律本体と政令・省令との役割分担というのも、かな り重要な話だろうと思います。重要な事は、国会審議が必要な法 律本体に書いた方が良いと思うのですが、その国会の信頼性とい うのが「強行採決」がまかり通る状態なので、アレレと思うので すが。 これでは国会不信、政治不信になってしまう人が多いでしょう ね。あの強行採決のシーンを視聴してから、夏の国政選挙ではか なり慎重に投票しないといけないと考えた事だけは確かです。 法律・政令・省令・訓令・告示や、民間団体が決める「ガイド ライン」といった物との役割分担も、議論の対象だと思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
過去に公開された民主党政策集の中で、「放送行政」に関する 物が下記のページに掲載されています。 http://www.dpj.or.jp/policy/manifesto/seisaku2009/06.html 上記と法案を比較して違和感を感じたのは、私だけでしょうか。 例えば「通信・放送委員会（日本版ＦＣＣ）の設置」という話が 書いてあると思うのですが、この部分が法案にどう反映されたの か、私にはわかりませんでした。 ありがちな「民主党の二枚舌」では困ると思っていますが。あ まりにも醜いと、やはり夏の国政選挙には影響すると思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
法案審議に与える影響について、朝日の記事などで分析されて いたので、例として紹介します。他にも、色々な分析が有るだろ うと思います。 http://www.asahi.com/politics/update/0603/TKY201006030002.html 放送法関連は参議院に送付されたばかりの所なので、これから 参議院総務委員会での審議入りする所であったと思います。その 直後に例の郵政関連法案が有るのですが（小泉改革の逆方向と思 われる物）、そこから受ける影響を私は読みきれないです。 法案が既に参議院の中に有る事から、審議日数不足で廃案にな る可能性も結構有ると思うのですが（７月の参議院議員選挙の日 程を変更したくない場合）、衆議院総務委員会で「強行採決」と いう事になって生煮え状態の法案だと思いますから、また最初か ら議論をやり直すのといずれが良いかは、微妙なラインに有ると 私は感じています。 竹内＠ふじみ野.東上 |
どんなにメリットがあっても、表現の自由に関するリスクが |
こんにちは。 そのような選択肢も有りますね。選挙が近く有ると思われます が、放送法のような専門性の有る法令は選挙の争点にはなり難い と思われ、表現の自由等に関わるのですが、どのようになるのか なかなか微妙な物だと思います。 放送法の改正をきっかけとして、何か新しいビジネスを検討し ていた人は、ガッカリしているかも知れませんね。 それから放送法改正と同時に「高度テレビジョン放送施設整備 促進臨時措置法の一部を改正する法律案」という物も上程されて いると思うのですが、これは２０１１年の地デジ化に関連した法 案なので、これまで廃案になると困る人（地上放送局の関係者な ど）がいるかも知れませんね。これと放送法改正は同時審議にな るようなので、相互の関連性にも注目をしています。 また直後に郵政改革関連法案が有るので、そこからの「追い上 げ効果」にも、私は着目をしています。全国の郵便局長などが、 改正を期待している法案のようですし、郵政の象徴的な物でもあ るからです。放送法よりは、注目度の高い法案だと思います。基 本的には、後から提出された法案が追い越して先に審議される事 は無い筈で、順番に審議する物だと私は思っています。審議日数 が３日間有るので、滑り込みセーフを目指す人がいるだろうと私 は思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
再度、こんにちは。 郵政関連法案について、こんなニュースも見ました。それは、 何としても今の国会で通過させたいとの話ですが。 http://sankei.jp.msn.com/politics/policy/100604/plc1006042127035-n1.htm そうなりますと、その直前に放送法等の改正審議ががあります から、郵政改革関連法案に押し上げられる形で放送法等の改正の 方も国会を通過して成立するかも？と、私は予測しました。参議 院議員選挙に影響しない範囲での小幅な国会会期延長が有るかも 知れませんし、例の公職選挙法の改正審議（インターネットを使 った選挙活動を可能にするもの）という話もあったと記憶してい ます。 それにしても、放送法等の改正（いわゆる新情報通信法）が、 ２０１０年にこのような騒然とした雰囲気の中で審議されるとは、 思っていませんでした。これも、放送・通信の歴史の１ページと して、刻まれる事になるのでしょうね。 竹内＠ふじみ野.東上 |
再度、こんにちは。 下記は朝日の記事なのですが、今の国会の会期を２週間程度 延長する可能性が有るという話が出ていると思います。 http://www.asahi.com/politics/update/0604/TKY201006040488.html ２週間もあれば、放送法等の改正案が成立する可能性は、か なり高くなると思います。衆議院総務委員会で強行採決をされ 「生煮え」状態の法案だと思うのですが、参議院総務委員会で の審議がどうなるのか、「良識」の有無を観察したいと思いま す。 言うまでもないと思うのですが、これは放送・通信の世界に おける基本法の改正になっていて、６０年ぶりとも言われる大 改正なのです。 竹内＠ふじみ野.東上 |
こんにちは。 原口総務大臣は再任との事なので、放送法等の改正や光の道 構想（孫社長も大好きな構想）などは、既定路線のまま進む事 になるのでしょうか。しばらく様子を見たいと思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
ご存知の方が多いかと思うのですが、第１７４通常国会は会期 延長される事なく６月１６日で閉会となり、参議院議員選挙が有 るため、慣例により放送法等の改正案は廃案となりました。国会 は、もう選挙一色になったと思います。 法案審議は、次回以降の国会で最初からやり直しという結果に なったと思います。次回法案が提出される時には、過去の審議で 疑問となっていた諸般の点が改善された法案が出て来る事を期待 したいと思います。 竹内＠ふじみ野.東上 |
> 放送法等の改正案は廃案となりました。国会> は、もう選挙一色になったと思います。 |